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        公元 月 農歷 年 [ 年 ]

        中共張掖市科學技術局黨組關于巡察整改情況的通報

        來源:日期:2023-08-31


        按照市委統一部署,市委第一巡察組于2022年8月至12月對市科技局黨組開展了常規巡察,2023年2月20日反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求,現將市科技局黨組巡察整改進展情況予以公布。

        一、提高政治站位,落實整改責任

        (一)提高政治站位,凝聚思想共識。局黨組高度重視巡察反饋意見整改工作,把巡察整改作為對黨絕對忠誠的政治實踐,認真履行巡察整改主體責任,第一時間召開黨組專題會議,健全組織機構,研究整改工作,制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見,聚焦深入實施科技創新“六大突破行動”,堅持以學促干抓落實、改進作風強隊伍、圍繞中心提效能,全面細化工作措施,壓實工作責任。強化對整改工作的監督檢查,及時跟進整改工作進展情況,對整改不力、推進緩慢的人和事,及時提醒、以督促改,確保整改工作有序推進、取得實效。

        (二)注重標本兼治,抓好問題整改。把推進整改作為改進工作的契機,堅持標本兼治,注重從個性問題中找出共性問題,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,按照“邊整改、邊總結”的原則,總結經驗教訓,深挖問題根源,舉一反三,研究治本之策,通過制定管用的制度,將整改措施制度化、長效化,推動全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊,防止類似性、重復性問題發生,促使制約全市科技創新發展的突出問題得到更好更有效地解決。

        (三)用好巡察成果,提升工作質效。堅持把落實整改同壓實管黨治黨主體責任相結合、同加強作風建設相結合、同強化干部隊伍建設相結合,推動全面從嚴治黨向縱深發展,嚴防“四風”問題反彈回潮。堅持把落實整改與“三抓三促”行動結合起來,聚焦強科技行動各項重點任務指標,推動形成比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍,奮力開創全市科技工作嶄新局面。

        二、細化整改措施,逐項落實整改

        (一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

        1.貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述不深入。

        1)關于學習深度廣度不夠,理論學習系統性不強的問題。

        整改情況:一是規范學習制度。修訂完善黨組理論學習中心組學習制度,進一步明確黨組書記第一責任人的工作要求,對政治理論學習安排審核把關,先后組織中心組集中學習9次、黨員干部政治理論學習32次。二是突出學習重點。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課必修課,認真學習貫徹黨的二十大精神,系統學習習近平總書記關于科技創新的重要論述,堅決把“兩個維護”落實到推動科技改革發展的方方面面。認真學習省第十四次黨代會、市第五次黨代會、省市經濟工作會議等會議精神,在吃透省委省政府“強科技”行動部署和市委市政府強科技行動工作推進會議安排上下功夫、精謀劃。三是豐富學習形式。結合“三抓三促”行動開展,通過專題學習、交流研討、打造“掌上課堂”等多種方式推動理論學習走深走實。先后組織黨員干部參加黨的二十大精神專題網絡培訓班1期,開展專題研討4場次,黨員干部人均撰寫學習心得體會2篇以上。四是強化學習效果。堅持以學促干、以干促學,聚力“一屏四城五區”發展定位和“創新能力大幅提升”工作目標,圍繞深入實施創新平臺建設、創新主體培育、技術研發推廣、科技人才引育、科技成果轉化、創新治理能力“六大突破行動”,深挖潛力、凝聚合力、持續發力,強科技行動主要指標、重點任務均達到或超過均衡進度。

        2)關于科技政策宣傳單一,方式方法不夠靈活多樣的問題。

        整改情況:一是拓展宣傳陣地。完善拓展新媒體宣傳陣地,開通“張掖科技”微信公眾號,轉發發布習近平總書記關于科技創新工作的重要論述、科技工作動態信息、科普小知識等82條目,閱讀量達到10000多人次。二是豐富宣傳載體。舉辦“熱愛科學·崇尚科學”為主題的張掖市2023年科技活動周,組織開展“科技開放日”“科技之夜”“科學家精神大講堂”、服務企業等系列活動,集成全市科普資源,推動在全社會營造熱愛科學、崇尚科學的良好風尚。三是加強政策培訓。通過舉辦企業家大講堂、張掖市創新型企業管理人才培訓班、全省科技型企業科技創新政策培訓班(張掖市),參加全省高新技術企業認定管理“明白人”專題培訓班,分析科技形勢,解讀科技政策,先后培訓科技型企業、創新平臺負責人和業務骨干等620多人次。四是強化對外宣傳。綜合運用融媒體手段,廣泛宣傳習近平總書記關于科技創新的重要論述,深入宣傳省市關于科技改革發展的決策部署,充分展示全市科技領域取得的新成就,大力宣揚科學家優秀事跡,先后在門戶網站、報刊雜志等各類、各級媒體發布信息320多條。

        3)關于科技孵化功能發揮有限的問題。

        整改情況:指導現有科技企業孵化器、眾創空間等創新服務平臺開展政策咨詢、研究開發、技術轉移、認證認可、創業孵化、科技咨詢、科技金融等服務,完成2022年度年報統計。邀請6名省內知名專家舉辦“科技賦能發展、建設彩虹張掖”科技創新論壇,助力打通“產學研”連結渠道。

        2.黨組領導作用發揮不夠充分。

        1)關于黨組對重點工作重視不夠的問題。

        整改情況:一是強化領導作用。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,切實強化局黨組對全面工作的領導。黨組書記切實履行抓班子帶隊伍政治責任,對班子成員提高政治站位、狠抓工作落實、擔當履職盡責等提出明確要求,樹立了鮮明導向,干部隊伍作風和服務發展的能力水平持續提升。二是系統安排部署。召開全市強科技行動工作推進會議,全面系統安排部署強科技行動和2023年科技創新工作。印發《張掖市強科技行動工作推進會議任務分工方案》,對張掖市20項強科技行動重點指標和24項重點任務進行責任分解。印發《2023年度縣區和科研單位強科技工作實績評價辦法》《關于分解2023年度科技工作主要指標和重點任務的通知》,細化各項指標任務,全面壓實工作責任。三是緊盯重點任務。結合“三抓三促”行動開展,建立全市強科技行動重點指標任務周點評、月調度、季統籌、半年通報制度,每周干部例會科室匯報重點任務推進情況,分管領導做點評安排;每月對縣區指標任務完成情況進行調度、督促;每三個月對全局重點工作進行分析研判、統籌推進;半年召開全市強科技行動主要指標任務調度會議,對縣區各項指標任務完成情況進行通報,做到了指標任務的定期督辦和跟蹤問效。梳理制定重點任務清單17項,做到工作清單化推進。至目前,已完成8項,其他9項正在有序推進,創新生態優化、科技成果轉化、項目資金爭取等部分工作走在了全省前列。

        2)關于黨組會議召開不規范的問題。

        整改情況:一是規范議事決策機制。局黨組全面履行領導責任,嚴格執行民主集中制、“一把手”末位表態制等議事決策制度,對科技創新重點任務及“三重一大”事項,全部納入會議研究范圍,進一步規范和完善黨組議事和決策機制。二是強化決策事項落實。確定專人對黨組會議確定的事項跟蹤督辦,倒逼科室和干部職工提升工作效能。先后召開黨組會議20次,對強科技行動指標分解、重大項目推薦、創新平臺建設、科技人才引育、成果轉移轉化等重點工作進行了研究部署。黨組會議確定出臺的政策措施、舉辦的重大活動等,均高效得到落實。三是切實提高會議質量。堅決貫徹省、市委“精文簡會”工作要求,合并會議有關議題,能以局務會議討論決定事項不再提交黨組會議,努力提高議事效率,確保黨組會議質量。

        3)關于事業單位運行不夠規范的問題。

        整改情況:強化下屬事業單位職能職責,進一步規范事業單位運行。加強下屬事業單位干部隊伍建設,選優配強事業單位領導班子,新聘任市科技服務中心主任1名、副主任2名,提拔聘任市科技情報研究所副所長1名。做好事業單位空編人員的補充工作,選調事業單位干部2名,公開招聘事業單位干部2名,目前已到崗工作。

        4)關于“三重一大”事項決策不規范,省級下撥資金支出未經黨組會議研究的問題。

        整改情況:加強與省科技廳、市財政局之間的溝通銜接,完善國家、省級科技計劃項目推薦、資金撥付程序,進一步規范“三重一大”事項議事決策機制。對“省級下撥資金支出”涉及的項目資金、獎補資金等,非經黨組會議研究同意,不提交財政部門進入撥付程序。目前已對甘州區高新技術企業省級獎補資金進行了研究撥付。

        3.履行職能職責不夠到位。

        1)關于科技成果轉化能力弱的問題。

        整改情況:常態化組織科技成果征集和推介,通過線上與線下相結合的方式,組織企業與高校、科研院所開展產學研合作交流活動。成功舉辦張掖市第一屆科技成果轉移轉化暨科技型企業融資需求對接會,征集甄選發布市內外科技成果100項,促成科技合作簽約項目37項、簽約資金1.16億元,發布金融支持科技型企業產品26項,進一步暢通科技成果轉移轉化渠道。進一步規范成果登記和技術合同交易,強化技術集成創新與成果轉化應用。全市登記科技成果110項,完成技術合同成交額35.85億元。

        2)關于科技人才培育機制不到位的問題。

        整改情況:一是摸清科技人才家底。開展科技人才摸底調查工作,從全市18家市直部門、高校、科研院所以及六縣區科技型企業中摸底梳理科技人才現狀,全面掌握我市科技人員基本情況,建立了全市科技人才庫,入庫科技人才803人。充實完善市級科技專家庫,從財政、工信、科研院所等36家單位以及各縣區、各行業領域篩選入庫科技專家363名,為項目咨詢、評審奠定了人才基礎。二是加強科技人才培育。起草《關于進一步加強青年科技人才培養和使用十條措施》,對35名優秀科技特派員進行了通報表揚,營造良好人才工作氛圍。深入實施“重點產業靶向引才”“高端人才柔性引進”“張掖籍優秀人才回流”等引才計劃,培育引進科技人才280人。在浙江大學舉辦2023年張掖市創新型企業管理人才培訓班等主題班次,先后培訓企業經驗管理人才和業務骨干等340多人次。支持高層次人才和創新團隊承擔國家和省市科技計劃項目,開展應用基礎研究和產業化技術攻關,先后申報國家、省級科技人才項目54項,推薦甘肅省第二批科技專員36名,開發科研助理崗位24個。

        3)關于科技特派員作用發揮不明顯的問題。

        整改情況:一是規范管理。由市委組織部、市科技局、市人社局聯合印發《張掖市科技特派員管理辦法》,進一步規范科技特派員服務管理工作。認真貫徹落實甘肅省科學技術(專利)獎勵大會暨強科技行動工作推進電視電話會議精神,制定全市優秀科技特派員評選方案,以市委市政府文件通報表揚優秀科技特派員35名,有效提高科技特派員干事創業熱情。二是提升素質。舉辦全市科技特派員能力素質提升培訓班5期,進一步提升科技特派員工作能力和本領,參訓學員350多人。支持科技特派員(團)建立科技特派員(團)示范基地,承擔市級及以上科技項目,開展應用基礎研究和產業化技術攻關??萍继嘏蓡T(團)領辦創辦企業或專業合作社42個,打造省級科技特派員創新創業基地2個,推薦省級科技計劃科技特派員專項10多項,涉及玉米種子、畜禽養殖、蔬菜、林果等各個產業。三是強化服務。組織10個專家服務團、1008名科技特派員下沉基層開展“聯百社助百企”系列服務活動,舉辦各類技術培訓、科技講座、現場指導2000多場次。按照上聯院所、下聯農戶、外聯市場、內聯基地的要求,累計引進、示范、推廣農業新品種、新技術、新成果100多項,直接服務面積20多萬畝,帶動輻射面積150多萬畝。

        4)關于科技項目管理不夠嚴格的問題。

        整改情況:一是完善機制。制定完善《張掖市科技計劃項目管理辦法》《張掖市科技計劃項目資金管理辦法》,對于項目資金20萬元以上的項目,嚴格項目管理“三到位”,即:立項前現場考察到位,規避項目實施風險;實施中督導檢查到位,確保項目有序實施;驗收前審計到位,確保資金規范使用。二是強化監管。結合強科技行動月調度工作,常態化開展科技項目全過程監督。按照省財政廳、省科技廳《關于開展2022年均衡性轉移支付強科技獎補資金績效考評的通知》要求,結合市級2022年均衡性轉移支付強科技獎補資金審計工作開展,對2022年張掖市均衡性轉移支付強科技獎補資金各項目使用情況開展專項核查,全面完成了審計反饋問題整改工作。下發《關于加強2022年度中央引導地方科技發展資金項目績效管理的通知》,緊盯項目指標任務,督促相關縣區和項目承擔單位強化項目實施。三是周密組織。制定市級“強科技”專項經費及市級科技計劃項目分配意見,印發《張掖市2023年度市級科技計劃項目組織工作方案》,統籌抓好本年度市級項目推進工作。目前,本年度市級科技計劃項目申報、受理、形式審查程序已經結束,即將組織開展評審。

        4.意識形態工作責任制度落實不到位。

        整改情況:已按要求完成整改工作。

        (二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

        5.形式主義官僚主義問題仍然存在。

        1)關于文風不實的問題。

        整改情況:一是嚴格行文規范。認真落實《黨政機關公文處理工作條例》《張掖市人民政府辦公室關于規范公文處理有關事項的通知》等要求,一手抓制度規范,一手抓日常運轉,切實做好機關公文收發審核、內部流轉等工作,做到職責清晰、流程優化、運轉有序、準確高效,不斷提高公文處理工作科學化水平。二是提高行文質量。切實改進文風,提高辦文標準質量。對內容相近、能歸并的盡量歸并,對可發可不發、沒有實質性內容的文件一律不發。嚴禁照抄照搬照轉上級文件,以文件“落實”文件。

        2)關于調查研究不夠深入的問題。

        整改情況:研究制定《張掖市科學技術局大興調查研究工作方案》,對年度調研工作進行系統安排。結合“三抓三促”行動專題調研,組織班子成員、黨員干部下沉縣區、科研院所、科技園區等開展調研,主動了解掌握基層和服務對象所思所想、所需所盼,如實收集了解發現的情況問題,并及時召開黨員大會、支委會和黨組會聽取領導干部調研情況匯報,研究解決措施。結合調研情況,針對創新能力不足、成果轉化方式單一、大型檢驗檢測服務設施缺乏等問題,制定并落實有關措施4項。

        6.執行財務制度不嚴格。

        1)關于內控制度不夠健全的問題。

        整改情況:定期開展《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》等法律法規和財務理論知識學習,修訂完善《機關內部管理制度》有關內容,建立健全會計人員崗位責任、內控制度,明確內部審計流程和崗位責任制清單。建立機關內部財會監督工作機制,定期對機關財務運行情況進行監督檢查。結合黨風廉政建設和清廉機關建設,加強對項目申報驗收、財務管理、職稱評定等關鍵崗位工作人員履職情況的監督檢查,督促關鍵崗位、關鍵人員依法規范履職。

        2)關于執行政府采購手續不嚴謹的問題。

        整改情況:明確政府采購專管員,并報市財政局備案。嚴格政府采購工作流程,嚴格落實三方詢價等有關制度,切實降低公務支出費用。對2020年以來財務運行情況進行“回頭看”,對工作中存在的采購合同簽字不規范、驗收意見書不完善等問題,按照政府采購有關規定再次進行核實,對相關資料進行了補充完善。

        3)關于財務精細化管理還存在漏洞的問題。

        整改情況:織財務人員參加全省行政事業性國有資產報告視頻培訓班、市級預算績效管理業務培訓班等,提升財務人員業務能力。嚴格執行財務管理各項制度,加強財務人員監管,切實提高財務工作質量。貫徹落實“過緊日子”要求,進一步加強有關支出必要性、合理性審查,嚴格執行會議費、培訓費、差旅費標準,確保工作到位、監督到位。

        (三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面。

        7.關于落實黨風廉政建設責任有不足的問題。

        整改情況:一是強化管黨治黨政治責任。黨組書記認真履行第一責任人職責,同分管領導及責任科室簽訂黨風廉政建設目標責任書,將黨風廉政建設納入黨組工作要點、黨建工作要點、業務工作要點等,壓實管黨治黨責任。班子成員認真履行“一崗雙責”職責,緊盯分管領域黨風廉政風險點,主動聽取、督促、檢查分管科室黨風廉政工作,做到業務工作管到哪里、黨風廉政就跟進到哪里。自覺接受派駐紀檢組監督,邀請紀檢組參與單位招考招聘、項目評審、職稱評定等重點工作,主動向紀檢組匯報“三重一大”事項。二是加強廉政警示教育。將《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規和規范性文件及警示教育列入局黨組、理論學習中心組學習和干部例會等會議進行學習,黨組成員講授專題廉政黨課,通報典型案例,切實將從嚴治黨壓力傳導到每一個干部,把廉潔從政要求體現在工作日常。三是從嚴抓好作風建設。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,認真落實各項紀律規定,領導班子成員以身作則,切實整治指尖上的形式主義、酒杯中的奢靡之風等形式主義官僚主義突出問題。嚴格執行重點工作督辦制度,通過公開通報、提醒約談等方式強化跟蹤問效,倒逼科室提升工作效能,狠抓工作任務落實,各項工作任務進展有序。四是深化風險防控。建立科級干部廉政檔案,完善項目申報管理各環節流程,緊盯項目申報、專項資金下達、職稱評定、基地示范點創建、評先樹優等敏感事項和關鍵環節,把關鍵人、關鍵事管好管住管到位。在元旦、春節、端午、五一等重要節點前均發布廉政提醒,切實防范節日期間廉政風險隱患。

        8.抓黨建工作用力不夠。

        1)關于黨支部建設標準化工作有差距的問題。

        整改情況:一是靠實主體責任。壓緊壓實黨組直接領導和管理主體責任,靠實黨支部具體抓落實責任。制定印發《2023年黨建工作要點》,明確全年黨建工作目標任務,制定“三會一課”月度計劃,認真落實“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等制度,創新方式方法,堅持線上線下相結合,切實增強“三會一課”成效,不斷提升機關黨支部凝聚力戰斗力。二是豐富活動形式。組織開展“學習雷鋒精神,傳遞志愿力量”“緬懷革命先烈、傳承紅色基因、推動三抓三促”“弘揚五四精神,擔當青年使命”等主題黨日活動8次,廣泛開展黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等活動,引導黨員自覺踐行初心使命,黨支部評選表彰優秀共產黨員2名、優秀黨務工作者1名。三是強化先鋒引領。開展黨支部建設標準化提質增效行動,整體提升機關黨支部建設標準化規范化水平,市科技局黨支部被評為“2023年度市直機關先進基層黨組織”。制定《市科技局黨支部落實承諾踐諾制度方案》和《市科技局黨支部深化機關黨員“三帶頭”活動實施方案》,落實落細黨員承諾、審諾、明諾、踐諾、評諾,黨支部21名在職黨員均簽訂承諾書,制定《市科技局黨支部落實承諾踐諾制度深化黨員“三帶頭”活動評價表》,督促黨員立足崗位服務基層、服務群眾,發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

        2)關于談心談話制度落實不夠到位的問題。

        整改情況:嚴格落實民主生活會會前談心談話制度,先后共談話48人次,做到了應談盡談。認真開展組織生活會會前談話,共談話38人次。將談心談話制度與日常干部教育管理相結合,定期開展談心談話,及時了解黨員干部工作、生活情況。

        3)關于發展黨員會議記錄不規范的問題。

        整改情況:在支委會議及主題黨日活動中學習《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等有關規定,進一步提升黨務工作人員能力水平。對存在問題的黨務工作資料進行自查整改,規范開展發展黨員、組織生活等黨內活動。

        9.科技人才隊伍建設乏力。

        1)關于引導企業引進人才主動作為不夠的問題。

        整改情況:制定《張掖市促進科技創新若干措施》《關于進一步加強青年科技人才培養和使用十條措施》,持續優化企業人才引進環境。開展“聯百社助百企”系列服務活動,舉辦各類技術培訓、科技講座、現場指導2000多場次。在南京大學、浙江大學舉辦張掖市科技管理系統科技創新服務能力提升培訓班2期、張掖市創新型企業管理人才培訓班1期,舉辦企業家大講堂3期、科技特派員能力提升培訓班1期,培訓科技型企業、各類創新平臺及科技系統業務骨干等近620人次。制定《張掖市2023年科技創新主體培育工作推進計劃》,對列入培育計劃的企業開展全方位的“一對一”精準指導服務。先后評價入庫科技型中小企業316家,認定2批省級科技創新型企業48家,推薦2批高新技術企業66家。指導推薦科技型企業、科研院所申報國家和省市科技人才項目,積極培育引進科技人才。

        2)關于隊伍建設不夠到位的問題。

        整改情況:加強干部職工政治理論學習,切實用黨的新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分利用現有空缺崗位,多渠道加大高學歷干部、高層次人才引進聘用力度。至目前,通過公開遴選、公開招聘、公開選調等形式引進聘用研究生1名、大學本科學歷專技人員4名。注重在急難險重崗位鍛煉使用優秀年輕干部,建立年輕干部庫1個,派往鄉鎮、企業掛職干部2名,著力打造“一專多能”的干部隊伍。深入實施“科技服務人才培訓計劃”,組織全市科技管理系統業務骨干參加省、市科技管理系統科技創新服務能力提升培訓班,參訓70多人次。嚴格干部職工日常管理,班子成員經常性提醒告誡工作節奏緩慢、工作成效不達標的同志,點名道姓,不留情面,使“咬耳扯袖”、批評教育成為常態。

        三、注重建章立制,鞏固整改成果

        (一)持續抓好整改落實。堅持目標不變、力度不減,持續推進整改,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷深化和鞏固整改成果。

        (二)建立健全長效機制。著眼做好巡察整改“后半篇文章”,堅持“當下改”和“長久立”相結合,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。堅持抓早抓小、防微杜漸,以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

        (三)鞏固提高整改成果。以巡察整改為契機,深入學習貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述,以“強科技”行動為總攬,以創新平臺建設、創新主體培育、技術研發推廣、科技人才引育、科技成果轉化、創新治理能力提升為重點,深挖潛力、凝聚合力、持續發力,奮力推動科技創新驅動邁上新臺階,為全市經濟社會高質量發展提供強有力的技術和智力支撐。

        歡迎干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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