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        公元 月 農歷 年 [ 年 ]

        張掖市人力資源和社會保障局2023年度法治政府建設工作總結

        來源:局政策法規科日期:2023-12-29


        2023年,張掖市人力資源和社會保障局法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,加強普法宣傳教育,深入推進依法行政和普法依法治理,為推動人社事業高質量發展提供了良好法治保障?,F將2023年度法治政府建設工作總結如下:

        一、加強組織領導,靠實法治政府建設責任。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定《張掖市法治建設績效考評實施細則(試行)》,將法治政府建設工作納入重要議事日程,與業務工作同部署、同謀劃、同推動、同考核。充實法治政府建設領導小組,由黨組書記、局長任組長,分管領導任副組長、各科室(單位)負責人為成員,辦公室設在局政策法規科,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務科室專門抓的法治政府建設工作體系。主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦;圍繞法治建設和就業創業、社會保障、勞動關系領域法律法規政策落實,在市融媒體中心錄播了“一把手談法治”節目,展現了人社領域法治建設的亮點成效。扎實推動一崗雙責落實,引導班子成員發揮示范帶動作用,依法辦好民生大事、“關鍵小事”。研究制定市人社局2023年普法依法治理工作要點,及時部署研究法治政府建設工作。將《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》《領導干部應知應會黨內法規和國家法律匯編》納入局黨組理論學習中心組學習、局務會議會前學法、黨員干部集中理論學習的重要內容,常態化抓實《憲法》《行政復議法》等法律法規學習,對《社會保險經辦條例》等人社領域法律法規、部門規章有計劃、分層次安排學習,年內會前學法18次。加強工作人員學法用法工作,舉辦法治講座2期,學法平臺參學率100%。

        二、落實“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法公示制度,建立執法全過程記錄制度,嚴格執行重大執法決定法制審核制度。統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序等信息。規范事中公開,行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、送達執法文書等執法活動時,堅持做到“持證上崗”“亮證執法”;出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。在社會保障、就業服務、勞動監察等服務窗口設置崗位公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦事指南、辦事流程、咨詢服務、投訴舉報等信息。推行行政執法全過程記錄制度,堅持執法音像記錄管理制度,配備視頻監控、錄音筆等音像記錄設備,確保音像記錄全過程留痕可回溯。建立重大執法決定法制審核目錄,嚴把審核案件的事實證據關、程序環節關、法律適用關、定性裁量關,推動重大行政處罰決定程序嚴密權威。

        三、堅持多點發力,提升行政執法水平。一是堅持科學民主依法決策。堅持“三重一大”事項集體決策、重大決策及時報告制度,嚴格執行重大行政決策法定程序,強化工傷認定等6個行政管理服務事項審核工作小組職能,全面落實政府法律顧問制度、公職律師制度,聘請法律顧問1名,公職律師2名。加強規范性文件管理,起草修訂規范性文件4件。二是積極推行行政柔性執法。建立健全簡易引導、容錯糾錯、守信激勵等工作機制,落實“兩輕一免”清單,綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段,對5種違法行為從輕處罰,對1種違法行為減輕處罰,對5種違法行為免予處罰,教育引導市場主體自覺守法、自我糾錯。對人社領域可能發生的49種違法行為量化了行政處罰裁量基準,確定了處罰依據和裁量標準尺度,確保行政處罰自由裁量標準規范運行。三是不斷強化事中事后監管。按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則,制定《張掖市人社局“雙隨機、一公開”實施細則》,建立“雙隨機、一公開”監管對象名錄庫1540戶、執法人員名錄庫28人、隨機抽查事項清單7項,進一步規范執法行為。建立完善以信用為基礎的分級分類監管制度,分領域制定了勞動保障、民辦職業培訓學校、勞務派遣、人力資源服務機構分級分類監管辦法,開展信用等級評價,樹立依法用工、誠信經營的典型。四是持續提升監察執法效能。主動監察、日常巡查、專項檢查和勞動用工資料年審相結合,積極開展企業勞動保障守法誠信等級評價活動。評定2022年度全市勞動保障守法誠信A級企業214戶。率先在全省出臺《張掖市根治拖欠農民工工資工作實施細則》和《張掖市重大勞動保障違法行為舉報獎勵辦法》,創新推行“安全帽維權聯系卡”制度,保障農民工工資支付工作法治化、制度化、標準化建設全面推進。

        四、廣泛宣傳教育,夯實普法依法治理基礎。一是全面落實“八五”普法任務。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,扎實開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”等主題活動10余場次,采取現場宣講、發放資料和執法維權等形式,廣泛宣傳習近平法治思想、憲法、民法典和人社法規政策,營造尊法學法守法用法的良好氛圍。二是積極做好普法宣傳。扎實推進“互聯網+法治宣傳”行動,在用好報刊雜志、廣播電視、電子屏等傳統宣傳手段的基礎上,建好市政府網站人社局欄目“政策法規”專欄,辦好“張掖人社”微信公眾號、今日頭條號、微博等政務新媒體,解讀宣傳法律法規政策。7個人社政務新媒體關注人數達9.2萬人,編發法律法規政策信息130余條。三是推動工作全過程普法。開展“送法進企業”“送法進社區”“社保服務進萬家”等活動,深入企業、社區、鄉村等開展《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》《社會保險經辦條例》等宣傳培訓,發放宣傳材料2萬余份。統一印制《建筑領域農民工權益告知牌》,在全市轄區所有建筑工地張貼,向務工人員發放《維權手冊》和勞動維權溫馨提示卡,覆蓋率達到100%。市人社局被通報表揚為全市“八五”普法中期先進集體。

        五、堅持簡政便民,著力優化法治環境。是積極推進審批服務便民化。落實“證照分離”改革要求,對涉企的3項行政許可事項均實行告知承諾或優化審批服務,對人力資源服務許可、民辦職業培訓學校設立(分立、合并、變更及終止)審批實行告知承諾,對“勞務派遣經營許可” 優化審批服務。所有涉企證照全面實現電子化。是不斷深化“人社服務快辦行動”。深入推進政務服務規范化、標準化、便利化,持續清事項、減材料、壓時限,136個依申請和公共服務事項實現“網上辦”“零跑腿”,承諾時限壓縮比97%。辦好人社為民服務“直通車”,幫助企業群眾解決“急難愁盼”問題48件。三是持續加大政務公開力度。全面貫徹落實《政府信息公開條例》,加大主動公開力度,在市政府網站人社局欄目發布公示公告、工作動態、政策法規等560余條,在微信公眾號、今日頭條、微博等政務新媒體發布信息2260余條。及時關注、提前化解省人社廳、市委網信辦交辦的網絡線索14件;辦結人大代表建議和政協提案4件,滿意率100%。

        一年來,我局在推進法治政府建設方面做了一定工作,取得了一些成績,但仍存在干部職工的法治意識和法律素養需持續提升等問題。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,扎實推進法治政府建設。一是嚴格落實會前學法制度,常態化抓實《憲法》民法典等法律法規學習,對人社領域涉及的法律法規、部門規章和規范性文件有計劃、分層次安排學習,不斷提升領導干部和工作人員法治素養。二是落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。三是積極推行行政柔性執法,持續提升行政執法水平。四是認真落實“八五”普法任務,積極做好普法宣傳,推動工作全過程普法。五是落實“放管服”改革要求,堅持放管結合,持續優化服務,為推進人社事業高質量發展營造良好法治環境。


        張掖市人力資源和社會保障局

        2023年12月29日


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