<object id="ivrrr"><tt id="ivrrr"></tt></object>
    <pre id="ivrrr"><ruby id="ivrrr"></ruby></pre>

      <acronym id="ivrrr"></acronym>

      <td id="ivrrr"></td>

      1. <acronym id="ivrrr"><strong id="ivrrr"></strong></acronym>
        張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市自然災害救助應急預案的通知
        索引號
        620700004/2018-64875
        文號
        張政辦發〔2017〕150號
        關鍵詞
        發布機構
        市政府辦
        公開形式
        主動公開
        責任部門
        市政府辦
        生成日期
        2017-09-12 11:35:29
        是否有效

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

        張政辦發〔 2017 150

          ?  

          ?  

          ?  

        張掖市人民政府辦公室  

        關于印發張掖市自然災害救助應急預案的通知  

          ?  

        各縣(區)人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

        修訂后的《張掖市自然災害救助應急預案》已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。   2013627   印發的《張掖市自然災害救助應急預案》(張政辦發〔2013150號)同時廢止。  

          ?  

          ?  

        張掖市人民政府辦公室  

          2017830      

          ?  

          ?  

        張掖市自然災害救助應急預案  

          ?  

        1? 總則    

        1.1? 編制目的  

        規范全市救災工作,合理配置自然災害預警、救助等資源,建立健全突發重特大自然災害應急救助體系和運行機制,提高自然災害應急救助能力,迅速、高效、有序地處置自然災害事件,最大限度減少人員傷亡和財產損失,保障災區群眾基本生活,維護災區社會穩定。  

        1.2? 編制依據  

        依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《自然災害救助條例》《民政部救災應急工作規程》 《甘肅省自然災害救助應急預案》和《張掖市突發公共事件總體應急預案》 以及國家和省上其他有關救災工作政策規定,結合我市自然災害救助工作實際,制定本預案。  

        1.3? 適用范圍    

        凡在我市行政區域內發生的干旱、洪澇、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流,森林草原火災和重大生物災害、重大動物疫病等自然災害(以下簡稱“災害”)的政府應急救助工作。  

        發生其他類型突發事件,根據需要可參照本預案開展應急救助工作。  

        我市毗鄰市(州)發生特別重大、重大自然災害并對我市區域內造成重大影響時,依據本預案災害救助應急響應啟動條件,開展災害應急救助工作。  

        1.4? 工作原則  

        以人為本,確保受災人員基本生活;統一領導,綜合協調,分級負責,屬地管理為主;部門密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責;政府主導、社會互助、群眾自救,充分發揮基層組織和社會力量的作用?! ?/font>

        2? 組織指揮體系    

        2.1? 市減災委員會    

        張掖市減災委員會(以下簡稱“市減災委”) 是組織協調全市災害救助應急的綜合協調機構,負責協調災害預警預報,開展應急響應、緊急救援、受災群眾生活安排及災后恢復重建,協調引導社會力量參與救災,指導縣區開展防災減災等工作,組織相關成員單位召開災情會商會議。市政府分管民政工作的副市長任市減災委主任,張掖軍分區副司令員、市政府辦公室對應分管副市長的副主任、市民政局局長任市減災委副主任,市政府辦公室、 市政府應急辦 、 市發展改革委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市民政局、 市財政局、市國土資源局、市環保局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市畜牧獸醫局、市林業局、市商務局、市文化廣播影視新聞出版局、市委宣傳部、市衛生計生委、市外事僑務辦、市工商局、市安監局、市統計局、市糧食局、市扶貧辦、市氣象局、市地震局、張掖軍分區、武警張掖市支隊、武警張掖市森林支隊、市科協、 市紅十字會、 武南車務段張掖火車站、甘肅省無線電管理委員會辦公室張掖管理處、張掖甘州機場管理有限公司、張掖供電公司為市減災委成員單位,各部門和單位的主要負責同志為成員。  

        市減災委要全力協調配合、督促落實市政府統一組織開展的抗災救災工作。  

        2.2? 市減災委辦公室  

        市減災委辦公室設在市民政局, 負責 市減災委日常工作,辦公室 主任 由市民政局 分管副局長兼任。 市減災委各成員單位按各自職責做好災害救助相關工作。    

        2.3? 專家委員會  

        市減災委設立專家委員會,對全市減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,開展減災救災課題研究,組織專家適時開展災害損失評估,為政府決策提供依據。  

        2.4 ? 張掖市減災委成員單位職責(詳見附件1  

        2.5 ? 張掖市減災委組成人員名單及聯系方式(詳見附件2  

        3? 災害預警響應    

        3.1? 災害預警預報  

          3.1.1   ? 市氣象局的氣象災害預警信息,市水務局的汛情、旱情預警信息,市地震局的地震趨勢預測信息,市國土資源局的地質災害預警信息,市林業局的森林火災和林業有害生物災害預警信息,市農業局的農業病蟲害預警信息,市畜牧局的生物災害、動物疫病和草原火災預警信息等,應及時向市減災委辦公室和履行救災職責的市減災委成員單位進行通報。  

          3.1.2   ?擔負災害信息預警預報任務的單位應結合預警地區的自然條件、人口和經濟社會發展數據進行分析預評估,及時對可能受到災害威脅的相關地區發出災害預警信息。履行救災職責的單位應加強值守,密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整相關措施。  

          3.1.3   ?根據災害預警預判,市減災委和有關縣區政府對可能造成嚴重人員傷亡和財產損失,需緊急轉移安置或需生活救助的,要做好應急準備或采取應急措施,向市委、市政府報告并通知市減災委相關成員單位啟動預警響應,按照市委、市政府部署向社會發布災害預警響應啟動情況信息。  

        3.2 ? 災害信息共享    

        擔負災害預警預報任務的市減災委成員單位應及時匯總各類災害預警預報信息,向其他成員單位和可能受影響的縣區減災委及其減災委辦公室(民政部門)通報預警信息,指導其做好災害救助工作準備。  

        災害風險解除或演變為災害后,發布災害預警預報信息的市減災委成員單位終止預警響應。  

        4 ? 信息報告和發布    

        級(含 級)以 上民政部門按照民政部《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》,做好災情信息收集、匯 總、分析、上 報工 作。市 減災委相關成員單位依據本部 門、本 行業相關技術標準做好主要災情指標數據的統計和部門間共享工作。  

        4.1 ? 災情信息報送    

          4.1.1   ?災情信息報告內容包括:災害發生的時間、地點、背景、災害損失情況、已采取的救災措施和災區的需求等(詳見附件3)。  

          4.1.2   ?災情信息報告時間:突發性自然災害發生后,縣級民政部門應在2小時內將本行政區域的災情和救災工作情況向本級政府和市級民政部門報告;市級民政部門在接到災情信息后2小時內審核、匯總,并向本級政府和上一級民政部門報告。  

        本行政區域內因災造 3 以上死 亡(含 蹤)或 房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性災害,縣級民政部門應在災害發生后立即上報本級政 府、市 級民政部 門,同 時上報省級民政部 門。市 級民政部門接報后立即報告本級政府和省級民政 部門。  

        對造成縣級行政區域內10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性災害,縣級民政部門應在災害發生后立即上報本級政 府、市 級民政部 門、省 級民政部門。市級民政部門接報后立即報告本級政府、省級民政部門和民政部。  

          4.1.3   ? 特別重大、重大災害災情穩定前,各級民政部門要執行災情24小時零報告制度;逐級上報上級民政部門;災情發生重大變化時,各級民政部門要立即向本級政府和上級民政部門報告。災情穩定后,市級民政部門應在10日內審核、匯總災情數據并向省級民政部門報告。  

          4.1.4   ? 對于干旱災害,各級民政部門應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時初報災情;在旱情發展過程中,每10日續報一次災情,直至災情解除;災情解除后及時核報。  

        4.2? 災情信息管理  

          4.2.1   ?縣級以上政府要建立健全災情會商制度,各級減災委或民政部門要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會,全面客觀評估、核定災情數據。減災委成員單位要為災害損失評估提供必要的數據資料。  

          4.2.2   ?縣級以上民政部門在災情核定后,應建立與國家自然災害災情管理系統中因災死亡(失蹤)人口一覽表、倒塌損壞房屋一覽表和受災人員冬春生活政府救助人口一覽表數據一致的檔案臺賬,為災后恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。  

        4.3? 災情信息發布  

        災情信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等,通過重點新聞網站和政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。信息發布責任主體:特別重大、重大災害災情信息,按照市政府統一部署進行發布;較大的按照災害發生地縣區政府統一部署進行發布。災害簡要災情信息應在第一時間向新聞媒體和社會公眾發布,并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。災情穩定后,應及時評估、核定并按有關規定發布災害損失情況。  

        關于災情核定和發布工作,法律法規另有規定的,從其規定。  

        5 ? 應急響應    

        按照條塊結合,以塊為主的原則,災害救助工作以地方政府為主。災害發生后,各級政府和相關部門應根據災情,按照分級管理、各司其職的原則,啟動相關層級和相關部門的應急預案,做好受災群眾緊急轉移安置和基本生活安排、抗災救災、災害監測預警、災情調查統計、災害損失評估和報告工作,最大限度減少人民群眾生命財產損失。  

        根據突發性災害的危害程度等因素,張掖市自然災害救助應急響應分為、、、4個等級。  

        5.1? Ⅰ級響應  

          5.1.1   ? 啟動條件  

        1)我市行政區域內,發生本預案適用范圍內各類災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:  

        ①因災 死亡(含失蹤)50人以上(含本數,下同);  

        緊急轉移安置或需緊急生活救助50萬人以上;  

        倒塌和嚴重損壞房屋10萬間以上或3萬戶以上;  

        干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全市農 業人口20%以上。    

        2)市政府決定的其他事項。  

          5.1.2   ? 啟動程序  

        市減災委辦公室接到災情報告后,經分析評估、認定災情達到啟動標準,向市政府提出啟動Ⅰ級響應的建議,由市長決定啟動Ⅰ級響應。    

          5.1.3   ?響應措施  

        在市政府統一領導下組織災害應急救助工作,市減災委及其成員單位視情采取以下措施:  

        1)以市政府名義或建議以市委、市政府名義發慰問電;及時向省政府、省減災委上報災情。  

        2)由市長或市長委托副市長召集市政府有關部門和單位,對災害應急救助重大事項作出決定。  

        3)根據市政府安排部署,市直有關部門組成工作組赴災區慰問受災群眾,查災核災,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。及時組織有關部門召開會商會,提出救災方案。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,及時向市減災委辦公室通報有關情況。必要時,市減災委專家委員會組織專家開展實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。  

        4)根據災區政府申請和救災工作需要,市財政局、市民政局及時下撥市級災害生活救助補助資金。市民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放,并向省上申請救災應急資金和物資;交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。市減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。  

        5)軍隊、武警有關單位根據國家有關部門和地方人民政府請求,組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災,必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。  

        6)省減災委啟動應急響應的,按照省政府有關部署開展災害損失評估工作,未啟動應急響應的,按照市政府部署安排,組織開展災害損失評估工作。  

        7)市減災委相關成員單位按照職責分工執行24小時值班制 度,每 日及時匯總災害信息和救災工作動 態,重 大情況隨時報告。  

        5.2? Ⅱ級響應  

          5.2.1   ? 啟動條件  

        1)我市行政區域內,發生本預案適用范圍內各類災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:  

        ①因災死亡20 (含失蹤) 以上、50人以下(不含本數,下同);  

        ②緊急轉移安置或需緊急生活救 10 人以上、50萬人以下;  

        ③倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下;  

        ④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全市農牧業人口15%以上、20%以下。  

        2)市政府決定的其他事項。  

          5.2.2   ? 啟動程序  

        市減災委辦公室接到災情報告后,經分析評估、認定災情達到啟動標準,向市減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議,由市減災委主任(市政府分管民政工作的副市長,下同)決定啟動Ⅱ級響應。    

          5.2.3   ? 響應措施  

        在市政府統一領導下,市減災委主任組織領導災害應急救助工作,市減災委及其成員單位視情采取以下措施:  

        1)以市政府名義或建議以市委、市政府名義發慰問電;及時向市長和省政府、省減災委上報災情。  

        2)市減災委主任召集市政府有關部門和單位,對災害應急救助重大事項作出決定。  

        3)根據市減災委主安排部署,市減災委相關成員單位組成工作組赴災區慰問受災群眾,查災核災,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。及時組織有關部門召開會商會,提出救災方案。市減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,及時向市減災委辦公室通報有關情況。必要時,市減災委專家委員會組織專家開展實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。  

        4)根據災區政府申請和救災工作需要,市財政局、市民政局及時下撥市級災害生活救助補助資金。市民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放,并向省上申請救災應急資金和物資;交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。市減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。  

        5)軍隊、武警有關單位根據國家有關部門和地方人民政府請求,組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加搶險救災,必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。  

        6)災情穩定后,根據市委市政府關于災害評估工作的有關部署,市民政局、受災縣區政府、市減災委成員單位和市減災委專家委組織開展災害損失評估工作。  

        7)市減災委相關成員單位按照職責分工執行24小時值班制 度,每 日及時匯總災害信息和救災工作動 態,重 大情況隨時報告。  

        5.3? Ⅲ級響應  

          5.3.1   ? 啟動條件  

        1)我市行政區域內,發生本預案適用范圍內各類災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:  

        ①因災死亡10 (含失蹤) 以上、20人以下;  

        ②緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下;  

        ③倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、1萬間或3000戶以下;  

        ④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全市農牧業人口10%以上、15%以下。  

        2)市政府決定的其他事項。  

          5.3.2   ? 啟動程序  

        市減災委辦公室接到災情報告后,經分析評估、認定災情達到啟動標準,提出啟動Ⅲ級響應的建議,由(市民政局局長,下同)決定啟動Ⅲ級響應。    

          5.3.3   ?響應措施  

        市減災委副主任組織協調安排災害救助工作,市減災委辦公室及其成員單位視情采取以下措施:  

        1)市減災委辦公室及時組織市減災委有關成員單位及受災縣區召開會商會,分析災情,對災區抗災救災工作作出決定。及時向市政府、省民政廳上報災情。  

        2)由市減災委有關成員單位組成工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,了解救災工作進展情況及災區需求,幫助指導災區開展救災工作。  

        3)市減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。  

        4)根據災區政府申請和救災工作需要,市財政局、市民政局及時下撥市級災害生活救助補助資金。市民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放,并向省上申請救災應急資金和物資;交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。市減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。  

        5)市減災委辦公室指導社會力量參與災害救助工作。  

        6)災情穩定后,市減災委辦公室視情指導受災縣區開展災害損失評估、核定災害損失工作。  

        5.4? Ⅳ級響應  

          5.4.1   ? 啟動條件  

        1)我市行政區域內, 發生本預案適用范圍內各類災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動 級響應   

        ①因災 死亡3 (含失蹤) 以上、10人以下;  

        緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上、3萬人以下;  

        倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下;  

        干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全市農 業人口5%以上、10%以下。  

        2)市政府決定的其他事項。  

          5.4.2   ?啟動程序  

        市減災委辦公室接到災情報告后,經分析評估,認定災情達到啟動標準,提出啟動級響應建議,由市減災委辦公室主任(市民政局分管救災工作的副局長,下同)決定進入級響應。  

          5.4.3   ?響應措施  

        市減災委辦公室主任組織協調災害救助工作,市減災委成員單位視情采取以下措施:  

        1)市減災委辦公室及時組織市減災委有關成員單位及受災縣區召開會商會,分析災情,對災區抗災救災工作作出決定。及時向市政府、省民政廳上報災情。  

        2)由市減災委有關成員單位組成工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,幫助指導災區開展救災工作。  

        3)市減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。  

        4)根據當地政府申請和救災工作需要,市財政局、市民政局及時下撥市級災害生活補助資金。市民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放,并向省上申請救災應急資金和物資。市減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。  

        5.5 ? 啟動條件調整    

        對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的縣區等特殊情況,或災害對受災縣區經濟社會造成重大影響時,啟動市級災害救助應急響應的標準可酌情調整。  

        5.6 ? 響應終止    

        救災應急工作結束后,由市減災委辦公室提出建議,由應急響應啟動決定者終止響應。  

        6 ? 災后救助與恢復重建    

        6.1 ? 過渡期生活救助    

          6.1.1   ?特別重大、重大災害發生后,市減災委辦公室組織市減災委相關成員單位、市減災委專家委及當地民政部門開展災區過渡期生活救助需求情況評估,提出過渡期救助需求、標準和時限,上報市政府和省減災委辦公室。  

          6.1.2   ?市財政局、市民政局及時向省財政廳、民政廳申請受災群眾過渡期生活救助補助資金并及時撥付。市民政局指導災區人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。市民政局、市財政局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后組織績效評估并向省民政廳上報受災群眾過渡期生活救助情況報告。  

        6.2 ? 冬春救助    

        災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區人民政府為生活困難的受災群眾提供基本生活救助。  

          6.2.1   ?受災地區縣級民政部門應在每年9中、下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查摸底;市級民政部門組織市減災委專家委有關專家赴災區開展受災群眾生活困難狀況評估,核實情況。  

          6.2.2   ?受災地區縣級民政部門每年10月上旬前統計、評估本行政區域受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經本級政府批準后組織實施,并報上一級民政部門備案。  

          6.2.3   ?市級政府或民政、財部門應結合災情評估情況,在每年10月中旬前向省民政廳、財政廳提出當年受災群眾冬春救助資金申請;上級災害生活補助資金下撥后,市民政局應商市財政局在10個工作日內提出資金分配方案,市財政局應在5個工作日內下撥冬春救助資金,專項用于幫助解決受災群眾冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。  

          6.2.4   ?受災群眾的過冬衣被等問題可通過市民政局開展的救災捐贈、對口支援、政府采購等方式進行解決。市減災委辦公室在冬春救助期間,應組織有關部門和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作績效。  

        6.3 ? 倒損住房恢復重建    

        因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由縣級政府負責組織 實施 。建房資金在受災群眾自有資金的基礎上通過政府救 助、社 會互 助、鄰 里幫工幫 料、以 工代 賑、自 行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等,提高抗災設防能力,確保安全。  

          6.3.1   ?市民政局根據縣區民政部門對倒損住房核定情況,視情組織評估小組,參考其他災害管理部門評估數據,對因災倒損住房情況進行綜合評估,并協同市財政局向省民政廳、財政廳提出倒損房屋恢復重建補助資金申請。資金到位后,市民政局依據評估小組的倒損住房情況評估結果,按照中央、省倒損住房恢復重建資金補助標準,提出資金補助建議,商市財政局按程序批準后盡快下達。  

          6.3.2   ?住房恢復重建工作結束后,縣級民政部門應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果逐級上報縣區政府、市級民政部門。市民政部門收到縣級民政部門上報本行政區域內的績效評估情況后,通過組成督查組開展實地抽查等方式,對全市倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。  

          6.3.3   ?市住房和城鄉建設部門負責倒損住房恢復重建的規劃、選址和技術支持及質量監督等工作。其他相關部門按照各自職責,制定優惠政策,支持做好住房重建工作。  

          6.3.4   ?市政府統一組織開展的恢復重建,按有關規定執行。  

        7 ? 保障措施    

        7.1 ? 組織保障    

        市、縣區減災委要充分發揮作用,建立健全應急救助指揮平臺,配備專業人員。  

        7.2 ? 資金保障    

        按照災害救助工作分級負責、災害救助資金分級負擔、以地方為主的原則,各級政府應根據有關規定,除安排使用好上級下撥的救災資金外,要根據本地歷年災害發生情況在本級財政預算中安排專項救災資金,并在發生重大災情時及時調整,同時安排必要的救災工作經費。  

          7.2.1   ?縣級以上人民政府要將災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將災害救助資金和災害救助工作經費納入本級財政預算。  

          7.2.2   ?救災資金實行專戶儲存、專戶管理,??顚S?,保證快速撥付和及時兌現。  

          7.2.3   ?救災預算資金不足時,地方各級財政安排的預備費應重點用于受災群眾基本生活救助,確保受災群眾基本生活不發生問題。  

          7.2.4   ?各級政府要根據財力增長、物價變動、居民生活實際水平等因素,逐步提高災害救助資金補助標準,建立災害救助資金合理增長機制。  

        7.3 ? 物資保障    

        市民政局負責制定救災物資儲備庫建設規劃,加快救災物資儲備庫建設,分級、分類管理儲備救災物資。市縣兩級人民政府應當根據災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照布局合理、規模適度的原則,設立救災物資儲備庫。  

          7.3.1   ?按照省民政廳規劃建設救災物資儲備庫,完善省、市、縣三級相互支持、相互補充的救災物資儲備庫體系。各級儲備庫應儲備必需的救災物資,主要包括救災帳篷、衣被和其他生活類救助物資等。  

          7.3.2   ?制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重大災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,建立救災物資生產廠家名錄,健全應急采購和供貨機制。  

          7.3.3   ?制定完善救災物資質量技術標準、儲備庫建設和管理標準,完善救災物資發放全過程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調運和運輸制度。  

        7.4 ? 通信和信息保障    

        工信部門負責組織協調通信運營企業做好公用通信網絡搶修恢復,保障災害情況下的通信指揮調度暢通。  

        市民政局應加強市、縣級災害信息管理數據庫建設和管理,確保災情信息數據全面準確,報送及時暢通。  

        7.5 ? 裝備和設施保障    

          7.5.1   ?市減災委有關單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備??h級以上地方人民政府要建立災害救助應急指揮技術支撐系統,并為災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。  

          7.5.2   ?縣級以上地方人民政府要根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、綠地、體育場(館)等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標志。災害多發易發地區可規劃建設專用應急避難場所。  

        7.6 ? 人力資源保障    

          7.6.1   ?加強各類災害救援專業隊伍、災害管理人員隊伍建設,提高災害救助能力。支持、培育和發展相關社會力量,鼓勵和引導其在救災工作中有序發揮積極作用。  

          7.6.2   ?組織民政、國土資源、環境保護、交通運輸、水利、農業、商務、衛生計生、安全監管、林業、地震、氣象等部門和紅十字會專家,重點開展災情會商、赴災區現場評估等災害管理的業務咨詢工作。  

          7.6.3   ?加強災害信息員隊伍建設,建立健全覆蓋市、縣、鄉、村四級的災害信息員隊伍。村(居)委會和企事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。市、縣應當分級負責每年對各級災害應急救助組織管理人員、災情信息管理人員和基層災害信息員進行培訓。  

        7.7 ? 社會動員保障    

        完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。  

        完善非災區支援災 區、輕 災區支援重災區的對 口支 救助機制。  

        科學組織、有效引導,充分發揮鄉鎮人民政府(街道辦)、村(居)委會、企事業單位、社會力量在災害救助中的作用。  

        7.8 ? 科技保障    

          7.8.1   ?組織民政、國土資源、環境保護、交通運輸、水利、農業、衛生計生、安全監管、林業、地震、氣象及高等院校、在張科研機構等單位專家開展災害風險調查,編制全市災害風險區劃圖,制定相關技術和管理標準。  

          7.8.2   ?支持和鼓勵市內高等院校、在張科研院所、企事業單位和社會力量開展災害相關領域的科學研究和技術研發,建立合作機制,鼓勵減災政策理論研究。  

        7.9 ? 宣傳和培訓    

        組織開展減災宣傳活動,利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織好防災減災日、國際減災日、世界急救日、全國科普日、全國消防日國際民防日等活動,加強減災救災科普宣傳,提高公民科學防災救災意識和能力。積極推進社區減災活動,推動綜合減災示范社區建設。  

        組織開展對各級政府分管負責人、災害救助管理人員和專業應急救災隊伍、社會力量的培訓。  

        8 ? 附則    

        8.1 ? 獎勵與責任    

        對在災害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,提請市委市政府進行表彰;對英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士;對玩忽職守造成不良后果的,依據有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。  

        8.2 ? 術語解釋    

        本預案所稱災害主要包括干旱、洪澇,風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,森林草原火災、生物災害和動物疫病等。  

        受災地區一次災害過程損失程度達到《張掖市自然災害救助應急預案》級響應條件的,視為重大災害;達到《張掖市自然災害救助應急預案》級以上、《甘肅省自然災害救助應急預案》級以上響應條件的,視為特大災害;達不到市級災害救助應急響應條件的,視為一般災害。  

        遇有其他造成重大影響的災害事件,按照市政府部署,可按照特別重大、重大災害進行救助。  

        本預案有關數量的表述中,以上包括本數,以下不包括本數。  

        8.3 ? 預案演練    

        市減災委辦公室協同市減災委成員單位及有關專業應急救援隊制定應急演練計劃并定期組織演練。  

        8.4 ? 預案的管理和更新    

        本預案由市民政局修訂,報市政府批準后實施。預案實施后,市減災委應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化作出相應修改報市政府批準后實施??h區政府災害救助綜合協調機構應根據本預案修訂本級災害救助應急預案。  

        8.5 ? 預案解釋    

        本預案由市民政局負責解釋。  

        8.6 ? 預案實施    

        本預案自印發之日起實施。  

          ?  

        附件:1 張掖市減災委員會成員單位職責  

        ??????? ??2 災情信息報告主要指標    

          ?  

        附件1  

          ?  

          ?  

        張掖市減災委員會成員單位職責  

          ?  

        市政府辦公室:負責向市政府領導報送自然災害救助工作文件、信息,轉辦、督辦市政府領導批示;負責聯絡、協調市直各部門、各單位的防災減災救災工作,協調出臺防災減災政策和災害救助應急措施。  

        政府 應急辦: 負責及時向省政府應急辦上報災害信息和災害救助工作情況; 配合民政部門協調突發公共事件應對工作中相關部門、單位、駐張部隊的關系;協調督促相關部門、單位開展應急演練,檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門之間協調配合和現場處置能力。  

        市發展改革委:負責編制特別重大、重大災害災后重建規劃,爭取年度國家防災減災建設項目投資;負責災區市場價格監管,組織開展監督檢查,采取措施維護災區市場物價秩序。  

        市教育局:負責做好災后學校復學等教學組織工作,協調有關部門和災區共同做好災后學校重建規劃和校舍恢復重建工作;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育及培訓演練;負責指導學校災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。  

        市科技局:負責防災減災救災科學研究和技術開發,支持災害監測預警及評估技術研究,加強遙感、無人機、地理信息系統、物聯網、大數據等高新技術在減災救災工作中的應用,加快科技成果轉化和推廣應用,提升減災救災科技支撐能力。  

        市工信委:負責協調災區煤、電、油及重要原材料、重要消費品的生產、供需銜接,協調國家、省上在張掖儲備物資的應急調度工作;負責組織協調各通訊運營企業做好通訊基礎設施搶修恢復、應急通訊保障;負責指導工業和信息化企業、電力企業災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。  

        市公安局:負責災區的社會治安工作,協助組織災區群眾緊急轉移,維護災區應急期間社會及交通秩序。  

        市民政局(市減災委辦公室):負責組織、協調災害救助工作;核查、報告全市災情;按照市政府安排發布災情信息;指導、協助地方政府做好轉移、安置、慰問受災群眾和受災群眾基本生活救助工作;申請、分配、管理中央、省級下撥和市級的災害救助補助資金以及生活類救助物資;指導做好災后過渡期生活救助;組織指導救災捐贈;負責市級生活類災害應急救助物資儲備;負責指導農村居民房屋損失核定工作,審核災害損失統計數據;負責與相關部門、地方的溝通與聯絡,組織開展災情會商、評估;負責指導、協調社會力量有序參與災害應急救助工作。  

        市財政局:負責安排市級災害救助資金,與市民政局配合,向中央、省財政申請災害生活補助及災后重建補助等專項資金,制定完善各種災害救助資金物資管理辦法,按規定管理并及時撥付中央、省級災害救助補助資金,與監察、審計等部門配合,加強對救災資金物資管理使用情況的監督檢查。  

        市國土資源局:負責山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害監測預報,及時發布地質災害預警信息;組織開展地質災害災情、險情調查,分析論證地質災害成因、預測災害發展趨勢,提出防范對策措施,協助開展搶險救災;負責地質災害應急治理,制定災后恢復重建地質災害防治規劃;開展地質災害防治、應急避險知識宣傳教育、培訓、應急演練;負責指導土地災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。  

        市環保局:負責配合有關部門做好災害可能引發的環境突發事件預防工作;配合有關部門組織開展災害應急救助過程中涉及環境保護的應急監測工作;配合有關部門開展災害應急救助過程中的環境安全隱患排查工作;提出自然災害應急救助過程中涉及環境保護內容的處置意見,配合有關部門開展應急救助工作。  

        市建設局:負責組織制定災后重建各類房屋建筑及附屬設施和市政工程建設的設防標準并監督實施;負責災后重建城鄉規劃和工程設計建設管理的指導、協調和監督工作;負責指導、審核城市基礎設施、居民房屋和非住宅用房災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。  

        市交通運輸局:負責組織、協調、指導搶修被毀公路,確??篂木葹娜藛T、受災群眾、物資運輸通道暢通;會同市民政局為運送救災應急物資車輛開通綠色通道;組織協調轉移受災群眾所需的交通運輸工具;負責指導道路災害損失核定工作、審核災害損失統計數據。  

        市水務局:負責旱洪災害信息預報和信息災害發布;組織、協調、指導全市抗旱防汛及水利工程設施搶險工作;負責抗旱防汛物資的調度、儲備和應急調運;負責災后水利設施的修復和重建工作;指導縣區開展抗旱減災、防洪避險知識宣傳教育、培訓演練;負責指導水利設施災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。  

        市農業局:負責農作物病蟲害的監測預報,及時發布相關信息;負責農業病蟲害監測防控和農業生產防災減災知識宣傳工作;組織災后農業生產恢復,負責指導農業災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。    

        市畜牧獸醫局:負責畜牧業(含漁業)病害、蟲害、草害、鼠害(含草原)、動物疫病、草原防火的監測預報,及時發布相關信息;負責畜牧業重大病蟲害、草鼠害、重大動物疫病、草原防火監測防控和畜牧業生產防災減災知識宣傳工作;組織災后畜牧業生產恢復,因災死亡畜禽的無害處理;負責指導畜牧業災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。    

        市林業局:負責全市森林防火預警監測、火災撲救、應急物資儲備;負責沙塵暴災害應急重大問題的研究、決策、指揮和協調;組織重大林業有害生物災害防治工作,以及陸生野生動物疫源疫病的監測;負責森林火災、病蟲害、沙塵暴災害防治知識宣傳教育、培訓;負責指導林業災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。    

        市商務局:協助有關部門協調部分生活必需品應急供應;負責指導商貿業災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。    

        市文化廣播影視新聞出版局:負責督促檢查公共文化服務單位開展防災減災知識宣傳、制定應急預案、加強防災和應急救助日常演練、提高應急救助水平;督促公共文化服務單位在災害中做好公共文化場所的群眾疏散和應急自救工作;指導、協調、組織全市公共圖書館、博物館做好災害中文物、圖書文獻資料等的搶救和保護;指導、協調做好災害中非物質文化遺產的搶救、保護工作;指導做好災后文化設施重建規劃的制定;組織協調廣播電臺、電視臺等新聞單位發布災害預警信息,宣傳報道搶險救災工作以及開展防災減災主題宣傳活動;負責指導本系統災害損失核定工作,審核本系統災害損失統計數據。  

        市衛生計生委:負責災區醫療救援和衛生防疫、因災傷病人員救治、飲用水和公共衛生監督、心理疏導干預和疫病隔離封鎖等工作;負責突發公共衛生事件、地方病、傳染病等各類疫情疫病的防治措施知識宣傳,開展災區群眾健康教育;負責指導醫療衛生機構設施設備災害損失核定工作,審核災害損失統計數據。    

        市外事僑務辦:負責積極協調災區有關部門做好在災區工作、旅游的外國人、海外華僑、港澳同胞的安全轉移和生活安置;協調爭取和妥善接收國境外捐款捐物,支持災區開展災后重建工作;穩妥做好外國記者、港澳記者到災區的采訪管理和服務工作;及時轉呈和回復外國駐華使(領)館、國外友好省州和海外華僑社團致市上有關組織和領導的慰問信函。  

        市工商局:負責制定恢復重建工作中扶持企業恢復生產經營的相關優惠政策,簡化手續;維護災后市場秩序,加大市場監管力度,嚴厲打擊制假售假行為,確保災后市場商品質量安全;按照職責配合發展改革等相關部門做好平抑市場物價等工作,確保災后市場供應安全有序,維護災區社會穩定。  

        市委宣傳部:組織做好新聞宣傳和特別重大、重大自然災害災情信息發布等工作。  

        市安監局:負責因災害引發的生產安全事故應急救援的指導、協調工作。  

        市統計局:負責提供基礎統計數據,為災害損失評估等工作提供依據。  

        市糧食局:負責糧食市場應急供應工作,重點做好組織糧源、企業糧油加工和銷售等工作。  

        市扶貧辦:負責引導災害易發貧困地區在制定扶貧產業規劃和扶貧項目論證中,立足防災減災理念,鼓勵發展抗干旱、低溫、防雹且有利于保護生態的農業產業;對因災返貧人口及時摸底登記、建檔立卡,列為扶貧工作對象,加大扶持力度。  

        張掖軍分區:負責指導組織災區民兵預備役人員第一時間自救互救,協調駐張部隊和民兵預備役部隊參加搶險救災工作,解救受災群眾、排控重大險情、保護重要目標、搶運人員物資,實施專業救援,支援災區恢復重建,協助當地政府和公安機關維護災區社會穩定。  

        武警張掖市支隊、武警張掖市森林支隊: 負責營救受困人員、疏散群眾、排除或控制險情、搶運重要物資,搶修公共基礎設施,參加醫療救護、疫情防控、心理疏導,支援災區恢復重建,協助當地政府和公安機關維護災區社會穩定。  

        市科協:開展減災救災科普宣傳和新科技、新技術在減災救災領域的推廣普及工作。    

        市紅十字會: 參與災害救助,開展救災捐助和現場傷員救治等工作,宣傳普及群眾性自救互救、逃生避險等知識。    

        武南車務段張掖火車站:負責救災物資的鐵路運輸工作;負責指導當地鐵路系統災害損失核定工作,審核當地鐵路系統災害損失統計數據。  

        市氣象局:負責災害性天氣監測、預報、預警發布及其管理;協調有關部門組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定;負責氣象災害防災減災知識宣傳教育;負責指導氣象監測臺 ()災害損失核定工作,審核氣象監測臺 ()災害損失統計數據。  

        市地震局:負責組織協調地震現場強余震監測,分析地震發展趨勢,提出強余震防范對策;協調震區與相鄰市州的監測工作;會同有關部門組織地震現場災害調查,確定地震烈度,負責地震災害損失評估并提出救災意見,組織協調地震災害緊急救援工作;參與制定震區恢復重建規劃;負責地震災害應急避險知識宣傳教育、培訓演練工作;負責指導地震監測臺()災害損失核定工作,審核地震監測臺()災害損失統計數據;負責已發生地震災害的信息發布。  

        張掖甘州機場管理有限公司:負責完成搶險救災緊急航空運輸任務。  

        甘肅省無線電管理委員會辦公室張掖管理處: 負責保障災后相關無線電通信業務頻率的正常使用。    

        張掖供電公司:接受省、市應急指揮機構的統一指揮,及時修復受災地區因災受損的電力設施,保障電力供應;及時掌握受災地區電網受損情況,提供重要用戶及居民安置點臨時電源,配合政府做好相關工作。  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

          ?  

        附件2  

        災情信息報告主要指標    

          ?  

        1 .災害損失情況包括以下主要指標:受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口或需緊急生活救助人口、飲水困難人口;農作物受災面積、成災面積、絕收面積、毀壞耕地面積;毀壞農業設施面積;因災死亡畜禽數量、受傷畜禽數量;倒塌房屋戶數、間數,損壞(分嚴重和一般)房屋戶數、間數;直接經濟損失、農業直接經濟損失。  

        2 .因災需救助情況包括以下主要指標:需口糧救助人口;需衣被救助人口;需取暖救助人口;需其他生活救助人口;需重建和維修住房戶數、間數。  

        3 .因災已救助情況包括以下主要指標:投親靠友人口數量、借住公房人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量;已安排口糧救助人口;已安排衣被救助人口;已安排取暖救助人口、其他已安排政府生活救助人口;已安排恢復重建補助款;已恢復住房戶數、間數。  

        掃一掃在手機打開當前頁面

        亚洲AV无码久久精品色欲_偷偷做久久久久网站无码免费_亚洲欧美中文字幕乱码在线_国偷自产在线精品