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        張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市城鎮公共區域消防安全專項治理工作方案的通知
        索引號
        620700004/2020-00053
        文號
        張政辦發〔2019〕110號
        關鍵詞
        發布機構
        市政府辦
        公開形式
        責任部門
        生成日期
        2019-11-12 14:55:00
        是否有效

        張政辦發2019〕110號

         張掖市人民政府辦公室

        關于印發張掖市城鎮公共區域

        消防安全專項治理工作方案的通知

         

        各縣區人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

        現將《張掖市城鎮公共區域消防安全專項治理工作方案》印發你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

         

         

                         張掖市人民政府辦公室

        2019年11月7日

         

         

        張掖市城鎮公共區域消防安全

        專項治理工作方案

         

        為加強城鎮公共區域安全管理,消除火災隱患,確保消防通道暢通、消防設施完好有效,進一步提升城鎮公共服務質量,減少城鄉結合部火災隱患存量,強化城市抗御火災能力,提升城鎮公共區域環境品質,依據省政府督查室《轉辦通知》(甘政督轉字〔2019676號)文件要求,市政府決定在全市范圍內開展城鎮公共區域消防安全專項治理工作,特制定如下工作方案。

        一、工作目標

        由縣區政府主導、鄉鎮街道主抓、行業部門配合,按照“邊查、邊清、邊改”的原則,重點開展違法行為集中整治、基礎設施配套建設、管理制度制定、輿論引導宣傳4方面的工作內容,短期內有效解決占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,電動車亂停亂放、違規充電和城鄉結合部消防安全管理不完善的問題,實現消防違法行為明顯減少,城鎮公共區域消防安全環境明顯凈化。建章立制,進一步提升基層末端火災防控能力,形成電動車充電停放、消防車道消防設施管理、城鄉結合部消防安全管理的長效機制,在全社會形成不占用疏散通道、按規定停放電動車、時刻保持消防設施完好有效的社會共識,基本形成物業服務企業自覺自律、街道社區有效監管、監管部門嚴格執法、人民群眾自覺遵守的管理機制,打造安全、有序、整潔的城市消防安全環境。

        二、組織領導

        市政府成立張掖市城鎮公共區域消防安全專項治理工作領導小組,由市消防安全委員會領導機構兼任。領導小組辦公室設在市消防安全委員會辦公室,具體負責組織協調、部署推進、抽查驗收等工作,抽查驗收工作另組成專班,人員從市消防安全委員會有關成員單位選派。

        三、整治內容

        全市范圍內的城鎮居民集中住宅小區(包括拆遷安置小區)、農村居民居住小區、建城區內公共建筑、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所等。重點整治住宅小區、公共建筑、城鄉結合部占用、堵塞、封閉疏散通道、消防連廊、安全出口,損壞、挪用、遮擋或擅自拆除、停用消防設施、器材,占用、堵塞消防車通道,妨礙消防車通行,違章建筑占用防火間距,電動車違規停放等影響消防安全的違法行為,重點解決城鎮公共區域消防安全管理、消防設施維護、車輛秩序管理等問題。

        四、整治措施

        (一)深入自查自改,落實隱患自除。各縣區要廣泛宣傳城鎮公共區域消防安全專項治理工作,號召居民自查自改身邊隱患,重點查改私拉亂接電氣線路;電動車亂停亂放;超負荷使用電熱毯、電熱器等大功率電器;違規儲存、使用易燃易爆危險化學品;違規充裝、儲存、傾倒液化氣等用火、用電、用油、用氣方面存在的消防安全隱患。

        社區、居(村)民委員會、“網格管理員”對居民住宅樓、公共建筑、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所等公共區域進行逐棟排查,清理樓道內堆放的廢舊家居、自行車等生活用品,打通疏散通道。要督促居民樓清理陽臺內堆放的可燃物品,及時消除占用、封閉消防通道等安全隱患。要開展一次居民用電安全大普查活動。規范敷設電氣線路,及時維修、更換老化電氣線路,定期進行電氣檢測;要嚴查隨意改電、接電、超負荷用電等違法行為,堅決杜絕電氣火災事故的發生。

        物業服務企業要拆除永久性隔離樁、收費亭等影響消防車通行的障礙物;在消防車通道畫定黃色警示線標識;加強對小區業主私家車的管理,規范車輛停放,堅決制止占用消防車通道的違法行為。在已專門設置電動車充電及存放場所的住宅小區和公共建筑的公共部位、首層門廳、樓梯間、疏散通道隨意停放電動車或為其充電的,要及時告知業主(使用人)立即改正。

        (二)全面排查摸底,嚴懲違法行為。由縣區政府主導,鄉鎮街道主抓,充分發動社區村組、公安派出所、應急所等基層網格管理力量,逐個住宅小區、公共建筑及城鄉結合部開展檢查排查,摸清消防安全狀況,建立排查底冊和臺賬。公安派出所要履行開展消防監督檢查的法定職責,對排查發現的火災隱患要跟蹤督促整改。對物業服務企業不履行消防安全職責等違法行為,各級住建部門、消防部門要嚴厲實施行政處罰。

        對建筑消防設施損壞等維修費用較大的,物業管理企業要充分利用涉及公共安全問題可以緊急啟動維修基金的政策規定,按照程序啟動維修基金盡快修復。各級政府要主動作為,公安、城管執法、住建、消防等部門要加強聯合執法,用足用好停產停業、停止使用、臨時查封等剛性執法措施,重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電、員工自防自救能力不足等隱患問題。對一時難以整改的火災隱患,要督促物業服務企業、管理單位制定整改方案,并落實臨時性防范措施。對存在重大消防安全隱患的,要提請政府統籌解決、掛牌督辦。?

        (三)強化源頭把關,完善基礎設施。所有住宅小區必須建設電動車集中停放場所和充電設施,確保消防車通道暢通、消防設施完好有效。對已投入使用、未設置集中停放電動車和充電裝置的住宅小區及公共建筑,物業管理單位要立即規劃集中停車區、新增充電樁。對擬建、新建的居民住宅小區、公共建筑,要將配建電動車庫(棚)和具備自動斷電功能的集中充電設施等內容納入規劃設計及工程驗收環節。對消防設施、集中充電設施配置不到位的老舊住宅小區和城鄉結合部公共區域,鄉鎮街道要全面排查摸底,提請政府將其納入政府改造工程,列出計劃盡快補建到位。要強化住宅小區消防車道和滅火救援場地、登高場地管理,劃定黃線區域,設置警示標識;對確實存在停車難的老舊小區,可以通過綠地調整等措施增設停車場地,確保發生事故時能夠快速打通救援通道。要鼓勵、推動出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所以及居民家庭增設獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋裝置、燃氣泄露報警器等簡易消防設施,增強本質安全性。

        (四)創新工作舉措,建立長效機制。各縣區、有關部門要探索實用舉措,形成可推廣可復制的模式。推動每個小區建立一個微型消防站。無物業服務住宅小區由鄉鎮街道、社區及村(居)委會幫助指導加強消防安全管理。組建或引進物業服務企業入駐無物業服務住宅小區。綜合采取增補車位、建設立體車庫、周邊單位閑置車位停放相結合的方式逐步解決停車難問題。所有住宅小區須建設電動車集中停放場所和充電設施。固化整治行動中好的經驗做法,探索出臺住宅小區消防安全管理、高層建筑消防安全管理的規范性文件。

        (五)強化宣傳引導,營造輿論氛圍。各縣區、有關部門要充分利用居民住宅區戶外視頻、LED電子顯示欄、社區櫥窗等宣傳載體和媒介,加強對此次專項整治行動的宣傳發動,,鼓勵市民群眾自查自改身邊火災隱患,切實增強業主(使用人)的消防安全意識和防火自救能力。要充分運用電視、廣播、網絡、微博、微信等載體,大力宣傳城市管理法律法規、消防通道違法停車的危害后果、法律責任,正確引導廣大群眾及社會力量支持,共同參與整治工作,在全市形成全員共同參與居民住宅區消防隱患排查整治的良好氛圍。

        五、整治步驟

        (一)自查自改階段(20191111日-20191129日)。物業服務企業在住宅小區、公共建筑每棟樓單元門口張貼《通告》,自查自改火災隱患,制定消防安全管理辦法,劃定消防車通道。對于物業服務企業棄管的、企事業和產權單位自管或產權界定不清楚的住宅小區、公共建筑及城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所,由鄉鎮街道或企事業和產權單位分別負責開展以上工作。

        (二)集中整治階段(20191130日-2020531日)。鄉鎮街道成立專班組織專門力量對住宅小區、公共建筑、城鄉結合部出租屋、小作坊、“三合一、多合一”場所火災隱患和違法行為進行全面排查,對存在消防安全通道和消防設施方面的隱患問題建立臺賬,責令改正。隱患整改完畢,物業服務企業(房屋、產權管理單位)要立即申報復驗,由鄉鎮(街道)組織復查,復查合格后由物業服務企業(房屋、產權管理單位)確定責任人,加強日常消防安全管理,防止隱患反彈或新增。對拒絕改正或整改不徹底的,要及時采取防范措施,并報上一級政府綜合整治。住建部門、消防部門要督促物業企業落實整改措施,打通消防安全通道,規范電動車停放充電行為,確保消防設施完好有效。

        (三)鞏固驗收階段(202061-20241231日)。將城鎮公共區域消防安全專項治理成效納入縣區政府經濟社會發展指標。市政府將每半年組織對各縣區政府專項整治工作進行督查,每年組織對各縣區政府專項整治工作進行驗收,并在全市范圍通報。對專項整治工作推進不力、未按時完成整治工作任務的,將嚴肅追責。建立長效機制,鞏固整治成果,落實相關責任,規范城鎮公共區域消防安全管理。

        六、工作要求

        (一)提高站位,加強領導。各縣區、各有關部門要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,全力抓好城鎮公共區域消防安全專項治理工作。各級人民政府要相應成立組織機構,精準發現問題、深入研究問題、以革命斗爭精神善于解決問題,全力防控重大安全風險的指示要求,堅持問題導向和底線思維,增強工作主動性、前瞻性和實效性,毫不松懈地抓好當前火災防控工作,全力維護消防安全形勢穩定。

        (二)分工協作,形成合力。各有關部門要按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》、《甘肅省消防安全責任制實施辦法》明確的消防安全職責,結合專項行動要求,健全定期會商、情況通報、聯合執法等機制,加強分工協作、協調配合,強化隱患防控和應急聯動,合力提升防范化解重大消防安全風險水平。

        (三)跟蹤問效,狠抓落實。專項行動列入市政府年度安全生產防災減災應急救援考核內容。各縣區要加強綜合協調和督促指導,形成常態化工作機制,堅決防止走形式、簡單化、一陣風。要強化工作落實,對工作不力、問題突出的,要及時通報批評,督促其加大工作力度。凡本行政區域內或本行業、本領域發生較大以上亡人火災事故、連續發生火災事故且影響重大或者火災造成惡劣影響的,市政府將予以通報,并對有關人員進行約談,凡本行政區域內或本行業、本領域發生重大以上火災事故的,市政府將依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

         


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